国务院总理温家宝14日主持召开的国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。
会议指出，今年1月初《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》下发后，房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了的金融风险。这既有流动性充裕、住房供求矛盾突出的原因，也与一些地方认识不到位、落实调控措施不力，投机性购房大量增加有关。必须采取更为严格、更为有力的措施，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房的问题。
会议确定了以下的政策措施：
一是抑制不合理的住房需求。实行更为严格的差别化住房信贷政策。
对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；
对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；
对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款的比例和利率水平。
地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性的措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产的有关税收政策。
二是增加住房有效供给。
房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。各地要尽快编制和公布住房建设规划，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。加快普通商品住房项目的审批，尽快形成有效供应。
三是加快保障性安居工程建设。
各级地方政府要切实落实土地的供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成2010年建设保障性住房300万套、改造各类棚户区280万套的工作任务。大力发展公共租赁住房。
四是加强市场监管。
严格依法查处土地闲置及炒地行为，对存在的捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。清理已发放预售许可证的商品住房项目，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。规范发展租赁市场。完善房地产市场信息披露制度。
会议要求，稳定房价和住房保障要实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，住房城乡建设部、监察部等部门要建立考核问责和约谈、巡查制度，对遏制房价过快上涨、推进保障性住房建设工作不力的，要追究责任。各地区、各部门要切实履行职责，加强分工协作和指导督查，加快制定、调整和完善相关的政策措施。
延伸阅读：楼市调控动真格抑投机趋严厉
（来源：财经日报）
“加快制定合理引导个人住房消费税收政策”或为物业税开路
诸多迹象显示，本轮房地产调控力度进一步加大，供需两方面都成为调控的发力点。
昨日召开的国务院常务会议提出，部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出，要坚决遏制。为此，国务院要求地方加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。
值得注意的是，此次常务会议提出要“加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策”。在近期不断出现物业税、房产保有税开征传闻的背景下，这一表态颇引人注意。
国土部一位人士昨日也对《财经日报》记者确认，将会在今天（15日）公布各地的保障性住房供地计划。
调控供需双管齐下
近几年的房地产调控中，供需双向调节一直是主要基调，不过，诸如90/70等试图调节供应端的措施效力往往达不到预期，而二套房贷等抑制投机需求的政策却时常效果明显。
一位不愿透露姓名的业内人士对本报透露，他所在机构代理销售的楼盘中，目前投资需求比例已经达到了50％，这比去年同期要高。
在13日的电视电话会议上，住建部副部长齐骥提出，要在努力增加普通商品住房供应的同时，着重加强需求管理，实行更为严格的差别化信贷和税收政策，抑制投资投机性购房。房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，要限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。
亚豪机构市场总监郭毅也对本报记者表示，自去年开始的新一轮楼市调控，政府对投机需求的控制力度并不是很大，政策紧缩力度不及2007年。
而从供应的角度来看，期望在短期内商品房供应大幅增加又不太现实。
郭毅认为，一是建设用地总量有限，房地产用地供应增加的规模受到了限制；二来即便政府将房地产用地供应出去了，开发商是否会及时开发也不确定；三是房地产业本身需要一定的开发周期；四是开发企业把房子建好后也可能会分批次、分阶段供应，甚至捂盘惜售。
相比之下，郭毅认为，通过抑制需求，短期内有可能使房地产市场达到供需相对平衡状态。“如政策重心转到调控需求这一侧，说明政府下决心对当前楼市进行一次大调整，调控效力会比较大。”
限购细则仍待出台
近期，相关部委如国资委、银监会和国土部等陆续释放政策信号，业界预期力度更大的调控政策或将出台。
热点城市不断飙升的房价，自然成为调控政策出台的背景和因由。
国家统计局14日发布的数据显示，2010年3月份70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7％，其中新建商品住宅价格同比上涨15.9％。其中，涨幅的5个城市是：海口64.8％、三亚57.5％、温州22.3％、金华20.9％、广州20.3％。
海南省下属两个城市房价领涨，反映资金对海南楼市的热炒。为防止过度炒作，三亚市曾在今年年初出台规定，对于前往三亚购房的外地人准备采取限制购房的措施，规定一个身份证只能购五套房。
虽然此举对抑制当地楼市投机的效果还存在争议，但住建部的限购政策又将出台，这也显示，政府为抑制投机需求，已经不惜动用行政手段。
不过，由于住建部对外发布的通稿较为简单，并未公布限购政策的细节，业界目前尚难以评估其潜在的效力。
郭毅认为，哪些城市房价过高，如何界定“购置多套房”，又如何限制？目前相关方面还没有这些方面的实施细则。三亚一个城市可以出台这样的政策，但如果是跨城市购房，像一个投资者在北京买一套房，然后在三亚买一套房，随后又在山东威海买一套房，这能否被认定为购置了多套房？
此外，郭毅表示，由于各地房地产市场存在差异性，各个城市的执行标准将不会完全一样，住建部将只是出台一个原则性方向，具体的细则还是会让地方政府自行制定。
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