[摘要] 温州乐清市柳市镇山弄村，征收村民土地建成32层高的大楼，价值10亿元，本属于村民的住宅和商铺却与村民无关。在村民安置房名单中，村委会主任黄龙川占有安置房20套。
温州乐清市柳市镇山弄村，征收村民土地建成32层高的大楼，价值10亿元，本属于村民的住宅和商铺却与村民无关。在村民安置房名单中，村委会主任黄龙川占有安置房20套。（9月23日中国经济网）
按照浙江省的有关规定，这8.2亩土地的出让金仅为土地基准价的10%或者免收。这意味着，黄龙川伙同开发商用了几乎是空手套白狼的方式，将土地收入彀中，整个过程没有集体协商，更没有公示，一切尽由黄龙川操盘运作。
毫无疑问，这是一起典型的基层干部违法贪腐案件。村干部首先是用谎言巧设圈套，诱使村民上当，真相暴露后，又用收买、威逼和恐吓等手段对付上访村民。整个过程都是赤裸裸地欺骗、掠夺和压榨，连块遮羞布都不用，匪气十足。
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村民们的强烈监督参与诉求被压制，维权渠道不畅。而基层干部凭借手中的权力明目张胆地打压维权的村民，黄龙川威胁四处反映情况的赵荣喜等村民，“你说多少钱，马上打给你，不要再告了，否则……”
类似的事情在基层并不鲜见，前不久，乐清虹桥镇仙垟陈村贴出告示称，对“无理取闹”的村民“该打就打，打后再讲！”。权力的傲慢与骄横揭示出，基层干部对村民权利和切身利益的漠视，这是基层治理的乱象的诱因。
作为最基层的官，村干部距离民众最近，他们的素质和行为，直接影响基层民众对官员形象的认知。山弄村的现实已然让我们看到，基层权力缺乏有效的监督和制衡，基层干部犹如“土皇帝”一样，基层民众的权利太过弱势。正如有评论指出，“在面对土地等稀缺资源带来的重大利益冲突和争议时，基层原有的治理结构无法应对和化解矛盾，且常导致矛盾激化。”
不受限制的基层权力不断挑战法律与道德的底线，长此下去，则会导致孙立平教授所提出的“社会溃败”，为社会的发展埋下隐患。而要重塑基层治理秩序，其核心在于重构基层治理架构，夯实村民自治，让村民的监督能够有效制约基层权力，亦惟其如此，才能避免基层治理的劣质化，村民的合法权益才不至于随意被侵害。
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