[摘要] 在房地产调控重拳频出的背景下，究竟是什么点燃了人们的购地热情?——“土地财政”无疑是个绕不过的话题。
上周，京城出现了一天内四块经营性用地成交，成交总金额高达67亿元的火热场景：其中，瞩目的丰台区夏家胡同地块被懋源17.7亿元加3.8万平方米公租房竞得。此外，昌平沙河镇高教园地块被首次进京的恒大地产35.6亿元加26万平方米公租房斩获;万科与北京城建分别以9亿元、4.6亿元的价格将房山镇长阳地块、大兴魏善庄地块收入囊中。以上种种，是半年来京城土地市场高歌猛进的又一个注脚，是土地市场近几个月来不断升温的冰山一角。
《《《7.20"清凉闪购季"看房团召集 火热7月助您轻松置业
根据北京市国土资源局的统计数据，截至6月30日，北京市推出的经营性用地面积相当于去年同期的378%。其中住宅用地同比去年增加297%。土地出让成交额则同比大增390%，约649亿元。
就在5月份，京、沪、广等一线城市，不断爆出所谓“地王”新闻。数据显示，今年1-6月，百城土地出让金为7629亿元，同比增加47%，土地溢价率为16%。
尽管为了抑制房价的过快上涨，中央出台的各项房地产调控措施已经达到了空前严厉的地步。但是，不断涌现的高价地块，不断上涨的土地价格却让人们对未来的房地产市场打下一个大大的问号：调控和地价，究竟谁会成为主宰未来楼市走向的变量?
加大土地的供应量，尤其是加大用于建设商品住房和保障性住房的土地供应，原本应该是控房价、调楼市的一项主要手段。只有更多的土地用于建设住宅，才能从根本上改变楼市的供需关系，进而对房价起到抑制性作用。基于此，国土资源部在今年4月份发布公告，2013年住房用地计划供应15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品房“三类”住房用地占供地计划总量的79.4%。
然而，在现实操作中，土地供应带来的房屋供给增加并没有直接作用于房地产市场，相反，部分热点地块的高溢价成交倒是让原本因调控而转向的房地产市场预期出现了微妙的变化。
在房地产调控重拳频出的背景下，究竟是什么点燃了人们的购地热情?——“土地财政”无疑是个绕不过的话题。
推出优质地块、并促其高价成交无疑是地方政府“来钱”最快的财政收入。而以土地出让金作为偿还地方债的主要来源，目前也已经是不少地方政府公开的秘密。
不断升温的土地市场背后，固然有房地产开发企业对于布局未来市场的现实需要，除此之外，对“土地财政”的路径依赖，更是让许多地方政府对高价卖地的做法采取“乐观其成”甚至“推波助澜”的态度。
没有卖不完的土地，无论是对于地方财政增收还是房地产调控，“土地财政”都是一种饮鸩止渴的短视行为。如果地方政府始终不去寻找和开拓卖地之外的财政来源，不去改变靠房地产投资拉动经济的发展模式，那么大张旗鼓的房产调控就无法从根本上发挥其政策意图。
事实上，破解地方政府对“土地财政”的依赖，也始终是中央提出的“建立房地产调控长效机制”所考虑的问题，在此基础上进行的房产税试点等改革已经开始并在逐渐推进。据了解，继上海与重庆后，目前杭州的房产税改革试点方案也已经上报，并有望在年内推出。
相关阅读：
延伸阅读：评:房地产调控如何 走出“屡高屡调”怪圈
住房供求已经失衡，房价面临全面失控，如果不及时推进改革，那么市场还将出现大起大落。
只有在坚持调控不放松的同时，加速推进房地产市场制度的综合改革，才有可能走出“屡高屡调”的历史怪圈，实现房地产市场与国民经济的良性协调发展。——中国社科院财经战略研究院
在住房供需仍然失衡和住房贫富差距巨大的背景下，枉谈放开政府对住房市场必要的管制，完全让市场自由配置，是十分危险的。当前如果放开限购和限贷，住房投机潮必然卷土重来，中低收入家庭获得住房的机会将更加被剥夺，住房贫富分化更加拉大，这会激化社会矛盾，给社会经济发展带来非常大的威胁。日美等国和国内部分地区的惨重历史经验也已经证明过，试图靠楼市来拉动经济增长的做法，不可能有好的结果。
因此，当前十分重要的是，要在坚持既有调控政策的前提下，从扩大房产税征收范围、改革土地流转与出让制度等基本问题入手，加快建构与城镇化相协调的住房长期稳定发展的制度框架。 ——陈 杰
房地产调控不仅仅是以抑制房价过快上涨为目标，还具有社会稳定、公平公正的目标。调控一直是针对少数城市房价上涨过快、住房供应结构不合理、市场秩序混乱三个问题出台解决方案。房地产市场秩序方面，开发商卷款出逃问题、产品质量问题在调控之前几乎年年讲、年年有，经过多年的调控，这些问题已经很少遇到。住房供应结构方面，别墅用地已经停止审批，高尔夫球场、豪华楼堂馆所受严格控制，中小套型住房的比例大幅增加。房价上涨过快问题，虽然没有房价应该上涨多快的定量标准，但倒卖期房资格的问题在2003年限制期房转让后基本杜绝，利用金融杠杆空手买多套房的现象也没有了。
没有垄断、没有信息不透明、没有特权阶层食利，是房地产调控的目标。
相关阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
