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关键内容

政策意图

1月10日

国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展“国十一条”的通知》

＊各地要根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序。

＊各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。

加强土地市场管理，清理房地产闲置土地

1月14日

国土资源部《关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》

申报住宅用地的，经济适用住房，廉租住房和中低价位，中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

保障中小套型商品房和保障性住房用地供给

2月23日

北京《促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》“京十一条”

＊2010年全市政府土地储备和一级开发投资不低于1000亿元,2010年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上，新开工建设和收购各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。

＊从严控制商品住房项目单宗土地出让规模，出让面积原则上不超过20公顷。土地出让价款首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，并严格按出让合同约定的时限要求支付剩余出让价款。

加强土地管理，保障政策性住房用地供应

3月7日

《2010年政府工作报告》

大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

规范房地产市场秩序

3月10日

国土部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》

＊确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

＊土地出让价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让价的20%。

＊ 土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，迟付款时间不得超过一年。

＊从2010年4月1日起，市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。

＊各地应及时将住房特别是保障性住房用地供应计划在部门户网站及当地土地有形市场公开，接受社会监督。

确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地

4月15日

国土资源部发布2010年各省（区、市）住房供地计划公告

全国2010年度住房用地计划拟供应量为大数18万公顷,同比增加135%，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%，保障性住房用地为24000多公顷，与去年相比增加一倍多。

明确保障性住房建设用地供给量和所占比例

4月16日

北京市土地交易2010年第六次出让公告

北京完善招拍挂供地制度 商品住宅用地出让不再“价高者得”，试点“限房价、竞地价”。

完善土地出让制度，抑制地价过快上涨

4月17日

国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》“新国十条”

＊增加居住用地供应，加快闲置房地产用地处理;探索土地出让新方式,完善土地出让合同内容;

＊清算与稽查土地增值税;调整住房供应结构，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。

增加居住用地供应，确保保障房用地供应

5月19日

国税总局公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》

明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。

加强土地增值税征管

5月25日

国家税务总局《关于加强土地增值税征管工作的通知》

除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%。

加强土地增值税征管

6月26日

国土资源部公布《关于进一步做好征地管理工作的通知》

明确征地补偿要做到同地同价，各地不得强行实施征地。提出征地房屋拆迁的补偿安置问题，明确房屋拆迁按建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。各地应建立征地补偿标准动态调整机制。

明确征地补偿要做到同地同价，加强征地管理

8月9日

国土资源部《关于印发深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知》

严禁行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离，坚持和完善土地和矿业权招标、拍卖和挂牌制度。

努力建立与完善市场机制，实行政事分开

9月27日

国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》

＊强化住房用地的年度计划管理。＊加强保障性住房用地监管。＊严格住房建设用地出让管理，规范编制拟供地块出让方案，严格制定土地出让的规划和建设条件，严格土地竞买人资格审查。＊加强对住房用地供地和建设的监管。＊加大违法违规行为清理查处力度，严格查处囤地炒地闲置土地行为，严格查处擅自调整容积率行为。

加强土地市场管理，强化保障性住房用地监管

9月29日

住房城乡建设部、国土资源部、监察部《进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨通知提出四项要求》

对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其新购置土地。

加强土地管理，严格执行4月新“国十条”政策