[摘要] 记者从有关权威人士处获悉,“十二五”的核心任务是经济结构调整,很可能将不再提GDP增速“保八”的目标。另一个关键问题在于,经济结构调整必然将带来新一轮产业政策的调控。其中,房地产或成为“十二五”期间的头号调控产业。
10月15日,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议（以下简称十七届五中全会）在北京拉开帷幕,为期四天的会议将重点讨论“十二五”规划纲要草案。
记者从有关权威人士处获悉,“十二五”的核心任务是经济结构调整,很可能将不再提GDP增速“保八”的目标。另一个关键问题在于,经济结构调整必然将带来新一轮产业政策的调控。其中,房地产或成为“十二五”期间的头号调控产业。该人士表示,新能源等战略性产业将成为“十二五”的重点扶持产业,而与此形成对比,房地产业将迎来更加严峻的调控。
房地产不再是支柱性产业
据上述权威人士透露,此前于9月27日,国土资源部与住建部共同发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。这份文件透露出进一步加强房地产调控的信号。
在发布上述文件的同时,国土资源部有关负责人表示,一方面,进一步加强房地产市场调控,严格执行土地和住房供应向民生领域倾斜的政策,确保保障性住房用地供应;另一方面,要切实解决各地对房地产调控的认识差异。
针对房地产调控的认识误差,国土资源部上述负责人明确表示,“各地对房地产调控政策的认识仍然存在差异,部分地区对房地产业要以保民生为首要目标认识不到位,对房地产业不能作为城市经济支柱产业还有不理解情绪。”
对于国土资源部上述负责人的表态,湖北省统计局副局长 在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,“这是国家部委有关负责人次明确提出,房地产不能作为支柱性产业。很明显,这是一个新的信号,并将改变以往存在的认识误差。”
指出,以往业界一直把房地产业作为支柱性产业,其实这是一种认识误差。“多年的实践证明,房地产业只是建筑业的一部分,但是房地产对于GDP的拉动作用,在中国被过度放大了。”
国家发改委投资所研究员、中国投资协会会长张汉亚也对 《每日经济新闻》记者表示,在“十二五”期间,随着经济结构调整的深入,房地产业在GDP中所占的比重很可能将逐渐降低。目前,这一比例是4.5%。
张汉亚同时指出,调控房地产并不意味着会给中国经济带来负面影响。他对记者解释,“现在国土资源部明确提出,房地产将不再是支柱性产业,这一观点意味着一种新的政策导向,将给接下来的房地产调控带来深远的影响。”
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3000万套保障房挤压泡沫
据记者了解,关于“十二五”期间的房地产调控政策,物业税、房产税的争议仍在继续,其政策方向有待于进一步明朗。
“但是,有一点已经达成共识,就是‘十二五’期间每年要建设600万套保障性住房,5年下来就是3000万套。”湖北省统计局副局长 对记者解释说,按照一个家庭3口人计算,合计大约可以解决1亿多人的住房问题。
据介绍,“十二五”期间每年建设600万套保障性住房是一个硬指标,将严格执行。 表示,5年建设3000万套保障性住房将能起到挤压房地产泡沫的效果。
他列举了一个数据,目前每年约1000万人进城,现在大中城市的保障性住房大约解决了7%~10%的住房需求问题。而“十二五”的目标是,要通过建设保障性住房解决20%的住房需求。
据了解,早在去年住建部、发改委、财政部联合下发了 《2009年~2011年廉租住房保障规划》。今年住建部等六部委又联合下发相关通知,要求,力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题,力争到“十二五”期末,人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
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经历十几年发展的房地产业，将在“十二五”期间迎来一个新时代。
“目前正在抓紧制定《‘十二五’城镇住房建设规划和中长期建设规划》。”中国房地产业协会副会长朱中一透露，“十二五”期间住房建设总量比较大，估计每年商品房建设大概在600万套左右，保障性安居工程500万套左右。
对此，住建部政策研究中心住宅与房地产研究处处长赵路兴基本同意上述判断。
他指出，2010年和“十二五”房地产建设的在前三年，即2010年至2012年，保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作。
实际上，从1995年开始的“安居工程”到1998年的经济适用房政策，再到2007年的保障性住房政策，我国的保障性住房虽历经十余年仍然发展缓慢。在某种程度上可以说，“十二五”期间必须要将约3000万套保障性住房的欠账换清。
“去年住建部、发改委、财政部联合下发了《2009-2011年廉租住房保障规划》。今年住建部等六部委联合下发了做好住房保障规划编制的通知，重点内容之一是着力解决低收入家庭住房困难问题。”赵路兴说。
上述文件要求，力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，力争到“十二五”期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
另一方面，经过不断摸索，保障性住房的类型细分和实际操作也日益成熟，这为保障性住房建设任务的完成铺平了道路。目前，除了廉租房、经济适用房、限价房等业已成型的品种外，公共租赁住房和各类棚户区改造之后的安置房也在跟进。另外，土地政策的倾斜和多渠道资金的支持也将随之而来。
“十二五”期间，还将建立健全相应的财税制度，抑制住房过度投资、投机成为一个重要任务。简而言之，房产税或物业税等税种可能会落地，并加以完善。（于祥明）
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