[摘要] 近日，国土部发布《闲置土地处置办法（修订草案）》公开征求意见。根据征求意见稿，土地闲置满两年无偿收回土地使用权。开发商囤地会推高房价，“无偿收回”土地使用权能否遏制囤地现象？
（来源：南国早报）近日，国土部发布《闲置土地处置办法（修订草案）》公开征求意见。根据征求意见稿，土地闲置满两年无偿收回土地使用权。开发商囤地会推高房价，“无偿收回”土地使用权能否遏制囤地现象？
“无偿收回”早已执行
12月21日，国土部在网站上公布《闲置土地处置办法（修订草案）》（下简称“草案”），向各界征求意见。“草案”提出，土地闲置满一年的，由县级以上地方国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向土地使用者下达《征缴土地闲置费决定书》，按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费。土地闲置满两年的，有关部门将无偿收回土地使用权。国土部网站的新闻稿显示，征求意见的截止日期是明年1月15日。
“职能部门出台规章，明确土地闲置两年将无偿收回，这将有力打击囤地。土地如期开发，市场上的住宅供应量增多了，有利于降低房价。”网友“风华”对此颇为高兴。
业内人士江先生则介绍，土地闲置两年无偿收回的规定，其实我国早已执行。1999年发布的《闲置土地处置办法》就规定，土地闲置一年未开工的，开发商要缴纳土地闲置费；土地闲置两年的，由有关部门收回土地使用权。
据了解，此次公布的“草案”，比1999年公布的《闲置土地处置办法》多了23条，主要在“政府原因导致闲置”、处置闲置土地的司法程序等方面作出了更细化的规定。对闲置土地的认定框架，与现行办法基本一样。这是12年来首次对《闲置土地处置办法》进行修订。
南宁有没有土地闲置？
近年来，伴随着房价上涨，社会各界呼吁有关部门进一步加强清理闲置土地的力度。南宁有没有土地闲置的现象？
记者从南宁土地部门了解到，南宁一直重视打击开发商囤地的工作，在土地出让中，对项目的开工日期、竣工时间都进行了约束，这确保了土地的有序开发。在几年前，南宁兴宁区曾有某宗土地未能在约定的时间内开发，受到上级有关部门的通报。后经了解，该地块是受到市政规划调整的原因而导致开发延期。在市政规划完善后，该地块已经开发，住宅已经面市。
据了解，青秀区某宗地曾放置多年才开发。这是由于对地块的容积率、高度控制等指标多次进行论证和调整，而造成项目迟迟未能动工。今年，该项目的住宅已经展开销售。
一些业内人士介绍，近年来随着市场机制的逐步完善，土地闲置现象已经明显减少。一般情况下，实力弱的开发商买地后，都会抓紧进度开发，以尽快回笼资金。那些有能力闲置土地的开发商，大多是在2008年以前买的土地，近两年市场波动，开发商也不敢冒险闲置土地。
堵住漏洞打击囤地
一些网民认为，眼下楼市调控已到了关键时刻，如果一边增加土地供应，一边却大量土地在闲置，就会严重影响楼市调控作用的发挥。所以，必须采取强有力的措施，打击开发商囤地。
网友“绿叶伴红花”认为，《闲置土地处置办法》一直在执行，能查处的应当已经查处。相关部门要采取措施，进一步完善土地闲置的认定办法，及时堵住管理漏洞，避免开发商通过推迟工期、变更土地性质等手段囤地，才能有效打击土地闲置现象。
根据“草案”，已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，就认定为土地闲置。但是，如果开发商开发指标略超，却有意闲置土地，管理部门该怎样处置，现在还未有具体的应对措施。
记者了解到，有的开发商并非主观囤地，但是在开发过程中，遭遇拆迁难、官司纠纷、规划调整等原因，形成了开发延期。过后，开发商就以此作为理由放缓开发节奏，如何让开发节奏有效连接，这也需要有关部门完善管理。
有的网友则建议，把收回来的闲置土地用于保障房建设，不再次拍卖用于商品房开发。这样就可以加大政府打击囤地的积极性，为保障房建设提供更多的土地供应。
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