[摘要] “其实在2011年，我们所期待的保障房行情并未到来。”一位钢铁业内人士称。这其中原因是大量的地方政府以名义开工方式完成开工量的政治要求。如果以保障性住房建设工期两年半计算，2010年开工的590万套和2011年开工的1000万套保障房都可能在2012年进入大规模建设阶段。其产业链拉动效应也会逐步显现。
新年伊始,温家宝总理召开了三场企业负责人座谈会,了解企业的实际困难。温家宝强调，稳中求进的稳不是不动，而是要稳定增长。去年中央经济工作会议,把“稳增长”放在今年经济工作的首要位置。今年实现经济稳定增长是完全有保障的。本报将深入调研,从稳增长的视角出发,在基础投资、扩大内需、新兴产业几个方面,梳理出今年对经济增长有支撑作用的重点行业,陆续推出“稳增长下重点行业系列报道”,为投资者了解今年经济运行提供前瞻性的手报道。
如果说2011年是“十二五”期间3600万套保障房建设任务的开工年，到了2012年，陆续进入建设阶段的保障房市场将逐渐显现其对产业链上下游的拉动作用。在保增长形势下，中国对保障房的建设目标将更加坚定不移。有机构预测，2012年保障房投资规模有望增加到1.1万亿元，大致对应16%左右的房地产投资增速。钢铁、水泥、化工、家电等领域，如果说在2011年失落于“保障房行情”，那么2012年，或许可以期待。
1经济困局中的保障房重任
岁末年初，几乎所有的经济研究者都在展望与预测着中国的2012年。与往年纷繁多样的视角、截然相反的观点不同，今年市场一致认为：外需萎缩与房地产市场调整是中国经济面临的挑战。当外需出口非自身调整所能掌控之时，更多决策建议指向了房地产，更多变化也可能发生在房地产。而今年房地产市场的重中之重，仍要看保障房。
“2011年，其实不能说是保障房有序发展的一年。为了应对商品房投资下行，中央号召各地加大保障房投资力度，很多投资是应急之需，也不可避免地出现‘剪彩开工’的情况。但是从方向上，我们必须认清，在巩固宏观调控成果的大原则下，商品房市场投资增速将进一步放缓，保障房仍是此轮结构性调整的投资重点。随着这一制度的逐步完善和推进，保障房行情会逐渐显现出来。”上海一家大型国有房地产企业负责人告诉记者。
预测今年的保障房行情，一定要从2011年的商品房形势说起。
一般来说，元旦与春节之间，是房地产企业年会集中召开的时候，与往年欢天喜地[的派不同，今年，极度看空的情绪弥漫在几乎每个房地产企业的年会上，“严峻的挑战”成为企业老总新年寄语的常用词。
“受融资成本提高和销售受阻的影响，很多房地产企业的年化率已经由原来的15%左右降至6%—8%。加上现在企业动辄10%以上的年息借贷成本，很多房地产项目哪怕不降价，只要1至2年内卖不动房子，持有成本就有可能拖垮项目。大型房企资金腾挪的空间可能更大些，小企业或项目公司则压力非常大。而房地产企业的亏损直接导致银行贷款，工程款、采购款拖欠，甚至大裁员。”一位房企负责人告诉记者。
而在上证报对近50家上市公司的调研中，钢铁、水泥、化工、家电等高度倚重房地产的上下游产业出现销售难，于是降价、减产、裁员等情况随之而来，企业对2012年经营前景的悲观程度远超过其他行业。
从数据上看，据国家统计局公布的11月份70个主要城市房价数据，11月已有65个城市环比止涨，其中价格下降的城市增加到49个。大范围的房价止涨甚至下降的格局已然形成。
销售是房地产链条的最后一环，这一环出现问题，之前所有环节都会受到影响。首当其冲的问题是开发商没钱支持在建工程，缓开工或停工情况频现。恒大、雅居乐等多个大型房地产企业宣布放缓开工节奏，以保证现金流。而这一做法的直接后果是钢铁、水泥、化工产业的销售不畅。
国家统计局数据显示，去年11月份，房地产投资增速下滑至29.9%，年内首次回落至30%以内。有分析人士称，这种下滑趋势已经可比2008年金融危机之时。根据上证报了解，更有权威专家在内部会议上称，房地产市场调整和出口不利将导致中国2012年GDP增幅降至7%左右，地方财政收入甚至可能出现负增长。于是，房价崩盘可能引发系统性风险并导致中国经济“硬着陆”的说法在市场流传开来。
那么，今天的房地产市场，在坚持房地产宏观调控不动摇的大前提下，究竟该如何解决“去泡沫”与“保增长”的矛盾？应对之策中，保障房又扮演什么样的角色呢？
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