[摘要] 近期楼市回暖，社科院预警房价存报复性反弹风险，国务院办公厅24日发出通知，决定从7月下旬开始，派出8个督查组赴16个省(市)对房地产市场调控政策措施落实情况开展专项督查。这是近两个月来中央对楼市调控第十次释放调控不动摇的信号。
楼市下半年或“软着陆”房价存报复性反弹风险
中国社会科学院财经战略研究院23日发布报告称，上半年中国楼市仍处调控目标区间，下半年只要政策得当，仍可实现“软着陆”。
社科院称，今年上半年，中国房地产市场总体上仍处在调控和预测的调控目标区间。但近期楼市回暖，呈现出偏离“软着陆”目标的趋势。
报告指出，楼市回暖给下半年调控增加了复杂性和难度。政府宏观经济调控宽松温和趋势与房地产调控从紧的政策趋势相反、地方财政吃紧支出增加、开发商资金断裂积聚房地产金融风险、需求者预期变化较快是下半年房地产调控面临的主要问题。
社科院财经战略研究院“住房问题研究”课题组组长高培勇指出，尽管2012年6月房地产走势出现偏离调控目标的趋势，但只要下半年政策得当，住房市场调整仍有望趋向价格缓慢下降的“软着陆”，并在此基础上实现健康发展。
报告建议，要扭转房地产回涨局面，确保宏观经济与房地产市场双双“软着陆”，需要继续从严执行《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》等调控文件，采取有力措施进一步落实房地产调控问责制、完善差别化的金融政策、扩大房地产税试点、完善保障性住房建设等。
楼市博弈升级 地方屡探“政策微调”
据《经济参考报》25日报道，23日，南京市与郑州市分别推出房地产新政，虽未触碰限购、限贷红线，但在中央频发信号稳市场预期的关键期，引起众人热议。
郑州住房管理中心通知显示，8月1日起，郑州低收入人群若同时符合以下条件可申请公积金贷款限额贴息，连续正常缴存公积金两年以上；购房面积小于90平方米(含90平方米)，且家庭只有一套住房；申请人按贷款合同约定正常还款一年以上，尚未结清贷款，无违约记录；申请人上年家庭实际收入低于当地上年城镇居民人均可支配收入标准或申请人有重大疾病。
同日，南京市出台《市政府关于拉动内需扩大消费的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，“加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度”、“对于公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持”。与此同时提出，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；若首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。
据不完全统计，自房地产调控以来，通过各种手段“松绑”楼市调控的城市已达近50个，虽然成都、重庆、扬州等城市微调政策获放行。但有些省市“新政”出台不到一个月，甚至还来不及实施就已夭折。
调控后续新政受期待 亟待形成长效机制
分析认为，地方政府敢于试探政策红线，同时也让购房者笃信房价将继续上涨，和地方政府的土地财政依赖症有着千丝万缕的联系。
一方面，对土地财政的高度依赖让地方政府离开了土地这个“命根子”，就很容易出现资金链断裂的问题。另一方面，出让土地带来的畸高收入让部分地方政府丧失了调整经济结构、推动产业升级的动力。
土地财政已成为人为哄抬楼市价格这一利益链条上的关键一环。如不破除土地财政怪圈，不仅严重影响楼市调控的效果，稳增长、调结构等政策的执行也将大打折扣。
值得注意的是，地方财政对土地的高度依赖已引起高层关注。有消息称，有关部门正着手研究地方财政对土地的依赖程度，未来或将出台应对措施。
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