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楼市"回暖"房地产调控政策效应递减?

中国经济导报  2012-08-07 15:22

[摘要] 7月19日,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》进行部署,要求坚持房地产市场调控不放松,密切配合做好各项工作,不断巩固调控成果,坚决防止房价反弹。

7月18日,国家统计局公布了“6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”,数据显示,新建住房6月份环比上涨的有25个城市,尤以一二线城市和限购类城市居多。

7月19日,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》进行部署,要求坚持房地产市场调控不放松,密切配合做好各项工作,不断巩固调控成果,坚决防止房价反弹。

7月24日,国务院派出8个督查组,对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

7月26日,财政部党组书记、部长谢旭人在财政厅(局)长座谈会上提出要加快推进保障性住房建设、各类棚户区改造和农村危房改造。严格实施差别化住房税收政策,抑制投机投资性购房需求。

楼市“回暖”端倪初显,政府相关部门随即再次强调调控不放松,有许多人认为这意味着房价上涨动力明显,调控政策效应递减,下半年有可能出现强劲反弹,果真如此吗?

楼市“回暖”,与消费者预期有关系

据中指研究院调查数据显示,2012年上半年,20个重点城市楼市成交量与2011年和2010年同期相比分别增长17%和12%,其中6月成交量与2010年调控以来点持平,与2009年高点仅相差15%。

“楼市"回暖"是行政手段和市场规律起作用的共同结果。一方面,调控期间,房价并没有出现大幅度的下降,而刚需等待房价下降的信心出现松动;另一方面,政策也在促使刚需释放,比如近期的贷款利率的下调等。”工商联房地产商会会长聂梅生认为,“本轮调控政策是有效果的,遏制了房地产泡沫。但一服中药不能包治百病,许多新问题暴露了,需要用新政来解决,在强调不放松政策的同时,期待新政出台。”

上海某房地产研究院副院长杨专家认为:目前成交量上涨,明显政策效力减弱,市场开始松动。

北京师范大学房地产研究中心主任董藩分析说:“四月份以来成交量开始小幅增加,有多方面的原因,最重要的是释放积压的需求。另外事实上,政策短时间内是有松动的,表现在两个方面:是国家为了"保增长",信贷方面有所松动,其中也包括房地产业。第二是地方政府要生存,纷纷自救。”

“地方政府财政吃紧,通过购房补贴、退税,调整公积金贷款的数额和期限等手段促进地方市场的恢复。从中央到地方政策放松和长时间的需求积压促使了今天的楼市小幅增加。”他指出。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广则态度鲜明,有他自己独到的观点:“宏观政策出现"微调",促进楼市出现"回暖",谈不上调控政策效应减弱,并不是房地产调控控制不住了,"回暖"跟整个宏观金融货币政策有一定关系,继续上涨缺乏基础。”

为什么会上涨,他指出有三个原因:“一是"赌博效应",许多人在赌政策,是投机性需求,一些人错过了07年、09年的上涨,认为过去那种情况会再次出现,把这次"稳增长"当成了一次行情;二是"降价效应",现在房地产企业资金很紧张,尤其是中小企业,为了回流资金不得已降价,所以3月份降价,北京一个楼盘,周边楼市价格为15000元,它是10500元,降低将近5000元,当然成交量会增加,并不是需求效应;三是"误导效应",一些房地产商不怀好意,他们统一断档,所以房价上涨基本上与供应没多大关系。”

“三个效应导致房地产阶段性的"回暖"是有限的,短时性的现象,还要调整,缺乏政策面、资金面、需求面的支持,是没有基础的,但给我们一个很好的提示,要想房地产业平稳健康发展,不要去托市,的办法是降价,只有降价,房子才好卖。”他强调说,“未来要更多地发挥降价效应。”

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