[摘要] 现行的不动产登记制度在法律上存在障碍，在实际上对交易带来繁琐，对中小企业融资带来困难。而制定的好处却不少，最让人关注的是莫过于对“房叔”的打击。
“房叔”、“房婶”、“房爷”、“房帝”等新词层出不穷。随着多套房产信息的曝光，他们纷纷“现形”倒下。不过，这样的曝光毕竟不是常态。近日，省人大代表、江苏汇典律师事务所律师封孝权，联合省人大代表李鼎如、王刚、孔繁芝等10人，提交了《关于加快制定〈江苏省不动产统一登记条例〉的议案》。在议案中，他们指出，现行的不动产登记制度在法律上存在障碍，在实际上对交易带来繁琐，对中小企业融资带来困难。而制定的好处却不少，最让人关注的是莫过于对“房叔”的打击。
现代快报记者了解到，江苏和南京目前在这方面尚无时间表。江苏省国土厅人士表示，目前仍在等待今年6月底前国家出台的不动产登记条例。
问题
房产证土地证不统一，惹来麻烦一大堆
“作为一名律师，在与企业打交道时，我深深地感受到，实行不动产统一登记，对企业来说有多么重要。”封孝权说，这个提案的初衷，既有国家层面的倡导，也有自身工作中的深切感受。在他看来，不动产登记不统一，加剧了中小企业的融资难。
他解释说，在“钱荒”背景下，如今很多中小企业向银行借款的难度很大，转而寻求个人、公司、典当行等其他渠道，但是国土部门的规定堵住了很多中小企业的融资路。“国土部门只接受企业把土地抵押给银行，抵押给个人、公司、典当行的话，国土部门并不接受。这样一来中小企业如果无法向银行融到钱，土地就没有办法抵押借钱。”
整天与法律打交道，封孝权意识到，房产证与土地证的登记不统一，在法律上存在的问题还真不少。
“首先登记的法律依据就不统一。办房产证依据的是《房地产管理法》，办土地证依据的是《土地管理法》和一些部门规章。”他表示，我国涉及房屋产权及登记的法规有数十种之多，它们之间存在一些相互冲突的地方，使房屋产权确认、登记、保护处于制度混乱的状态，导致我国房屋产权登记规范与效力不一致和不统一。
由于两张证是两个部门发的，登记机关的不统一也带来了很多麻烦。“交易一套房子，不但要办房产证，还要办土地证。虽说现在行政机关的效率比以前提高了，但总归还是要跑两趟吧。”他说，事实上深圳和上海已经“两证合一”。
还有一种情况是，有的人办了房产证之后，懒得去办土地证；或者由于种种历史原因等，导致房产证和土地证上的描述不一致，这些都会惹来不必要的矛盾。
“登记制度不统一，还造成了查询制度不规范。”他表示，世界上许多国家或地区都规定了不动产登记的公开查阅制度。2002年11月国土资源部发布了《土地登记资料公开查询办法》，但地方执行效果不理想，房产登记查询制度也没有很好地建立起来。
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