[摘要] 编者按：楼价的走势一直是各界人士预测的焦点，中央经济工作会议定调2012年经济工作时明确表示“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”，随后北京、上海、广州、深圳等11个大中城市相继宣布楼市调控政策将延续，面对可能持续从紧的调控政策。
保障房从开工走向续建
2011年，千万套保障房开工任务提前完成。然而，这一“政治任务”随即遭遇到公众的广泛质疑——是真正开工还是仅仅处于挖坑待建阶段？
在公司层面，被誉为保障房股的中天城投，同样遭到质疑。一方面，中天城投目前的资产规模以及负债情况，使得市场质疑是否具备足够的开发和运作实力；另一方面，有媒体报道称中天城投在当地的数个项目已经处于半停工甚至停工状态，其中就包括了贵阳的渔安安井安置房项目。
事实上，千万套保障房目标一出，就遭到来自各界人士的质疑：其一，保障房的开发建设资金来源问题；其二，保障房的退出机制问题；其三，项目的质量以及分配公平问题。
在《证券日报》记者的采访过程，得知一方面开发商对于保障房建设存在担忧，尤其是资金占用以及地方政府的违约风险；而在制度方面，目前尚未有系统的机制来解决保障房的资金来源以及退出问题。其中，中天城投的董秘李俊在接受《证券日报》记者采访时，曾表示作为致力于大规模建设公租房的中天城投，期望能够在资本市场上建立起公租房的流转机制，同时其保障房建设能够获得来自银行的信贷支持。
去年年底，住建部表示，2012年保障房的开工数量将达到700万套。与此同时，未来保障房建设不再一味强调规模建设，而更加重视竣工量和保障房质量等方面的指标。按照住建部的数据，2011年1000万套保障房中有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工阶段，1/3完成基础施工，实际竣工率在30%左右。分析人士指出，虽然今年开工量降低到700万套，但住建部要求的保障房竣工数量至少在400万套左右。
点评：“开工不等于续建”，这是中天城投董秘李俊在接受《证券日报》记者采访时的一句话。在其看来，保障房建设的资金以及后续的流转和退出机制，是存在于保障房建设中的两大未解问题。
如果上述问题得不到解决的话，就无法吸引开发商参与到保障房的建设中来。事实上，即便保障房建设是一项政治任务，但是参建的房企却是市场经济的主体。因此，2012年如果真的要实现保障房的建设目标，恐怕机制的完善是一项根本而长远的解决之道。
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