[摘要] 今年7月份，经自治区政府同意，自治区发展改革委印发我区第一个空港规划《中国-东盟南宁空港经济区发展规划》，规划期为2011-2020年。按规划，5至10年后，南宁吴圩国际机场周边地区将突破现有单一的产业发展与功能定位，发展成为我国西南地区的国际航空运输中心、南宁高端产业集聚区和空港新城、南崇经济带先
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今年7月份，经自治区政府同意，自治区发展改革委印发我区个空港规划《中国-东盟南宁空港经济区发展规划》，规划期为2011-2020年。按规划，5至10年后，南宁吴圩国际机场周边地区将突破现有单一的产业发展与功能定位，发展成为我国西南地区的国际航空运输中心、南宁高端产业集聚区和空港新城、南崇经济带先导区、南宁-新加坡经济走廊重要节点以及北部湾经济区新的经济增长极。
建设空港经济区，我区现面临怎样的发展机遇和挑战？南宁空港经济区有着怎样的规划和发展思路？建成后对我区经济发展将起到怎样的推动作用？记者采访了自治区发展改革委及有关人士，深入了解空港经济区的“蓝图”。
■名词解释
空港经济区
指依托机场特别是枢纽机场的人流、物流、信息流等综合优势，发展具有临空指向型产业和相关产业集群，进而在机场周边形成的特色经济区。
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1 机遇与挑战并存
新世纪以来，我国空港经济区呈现蓬勃发展的良好势头。继北京、上海、广州等大都市积极发展空港经济区之后，已有沈阳、武汉、昆明等30多个城市规划建设空港经济区，依托大型枢纽机场，发展空港经济，带动具有临空指向特点的高端产业和现代服务业集聚，建设空港经济区和空港新城，培育新的经济增长极。
业内人士认为，发展空港经济，已成为许多地区和城市推动产业转型升级、拓展城市发展空间、提升城市竞争力的基本趋势。
经多年酝酿，广西也提出，依托南宁吴圩国际机场，打造中国-东盟南宁空港经济区。与北京、上海、广州等发达省市，以及昆明等周边地区相比，我区打造的广西个“空港产业航母”有何机遇和挑战？
自治区发展改革委副主任李彦平说，现在南宁发展空港经济区有着重大的发展机遇。
从国际看：中国-东盟经济合作进一步深化，中国-东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾合作、大湄公河次区域合作一系列合作机制进一步完善，南宁-新加坡经济走廊建设加快推进，南宁市、崇左市的区位优势和南宁吴圩国际机场的重要作用将进一步凸现。
从国内看，国家大力支持广西经济社会发展，明确要求南宁市要加快建设国际区域性综合交通运输枢纽；崇左市要利用沿边地区优势，提升沿边开发开放水平；南宁吴圩国际机场要建设成为面向东盟的门户枢纽机场。
从区内看，自治区加快推进南宁吴圩国际机场新航站区建设，努力打造面向东盟的门户枢纽机场。南宁机场已跻身大中型航空港行列，具备了发展空港经济区的条件。
但在发展的同时也面临着挑战，李彦平说，南宁市、崇左市经济社会发展水平总体不高，综合实力不够强。在主要城市综合实力排序中，南宁市排在第27位，对空港经济发展的带动作用亟待提升。南宁、崇左两市的工业化程度不高，优势产业特别是高新技术产业薄弱，在机场周边发展具有高端特征的临空产业及其相关产业处在起步阶段。
此外，南宁吴圩国际机场规模仍然偏小，客流量和货运量不大，刚刚步入大中型航空港行列，集聚临空产业、发展空港经济将是一个长期的过程。昆明、贵阳等周边省会城市机场和区内桂林、北海等地机场快速发展，航空运输业市场竞争激烈，对南宁吴圩国际机场的客货流增长形成一定压力。随着广西快速铁路网络加快建成，步入高铁时代，将对机场短途航空运输市场带来一定冲击。
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2 一港两区培育4+4现代产业体系
据自治区发展改革委规划处处长唐爱斌介绍，中国—东盟南宁空港经济区将构建“一港两区”空间发展格局，“一港”为南宁空港，“两区”为吴圩空港经济区、扶绥空港经济区，呈两翼发展格局，规划面积共有180平方公里。
按照规划，空港经济区将优先发展航空运输、航空物流、航空制造、临空高新技术四大临空产业。此外，还将培育临空特色农业、旅游休闲、商贸服务、教育培训4大临空衍生型产业，打造临空产业集群，建设重大产业基地，培育形成4+4空港经济区现代产业体系。
到2020年，将在此形成我国西南地区国际航空运输中心、南宁高端产业集聚区和空港新城、南崇经济带先导区、南宁—新加坡经济走廊重要节点以及北部湾经济区新的经济增长极。
其中，这艘“空港产业航母”的核心亮点将是投资60多亿元的南宁机场新航站楼。
据南宁机场的有关人士介绍，近年来，南宁机场航空业务量进入了前所未有的高速发展期。新航站楼建成后，年可处理旅客吞吐量达1600万人次，面向东盟的国际门户枢纽机场将发挥出极其重要的作用。
据了解，届时将会优先引进综合实力强、在国内外富有竞争力、可以进行枢纽运作的基地航空公司，同时，积极培育和组建本土航空公司。业内人士认为，航空公司建设基地后，公司的机务维修、运力调配、空中服务等保障能力将得到进一步提升。飞机在南宁过夜，从南宁始发，这会使航班准点率得到更好的保障。
李彦平认为，空港规划的出台，对于推动南宁产业转型升级和发展方式转变，加快建设区域性国际城市，推进南宁—新加坡经济走廊建设，促进中国—东盟贸易区深入发展，具有重大意义。
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3 五年起步 十年成型
唐爱斌说，2011-2015年为空港经济区建设起步阶段。到2015年，空港经济区将实现地区生产总值160亿元，比2010年翻1.2番；经济区集聚人口15万人，比2010年翻1.1番。临空特色现代产业初具雏形。
2016-2020年为成型阶段。到2020年，吴圩国际机场旅客将建成为我国面向东盟的门户枢纽机场。空港经济区实现地区生产总值500亿元，经济区集聚人口30万人。基本形成规模较大、体系较完整的临空产业集群，基本建成国内知名和具有重要影响的空港经济区。
据唐爱斌介绍，今后，将充分发挥空港经济区机场、铁路、公路和水运“四位一体”的综合交通优势，加强交通基础设施建设，促进多种运输方式有效衔接，构建“一港一铁四路两轨一水”综合交通运输网络。
“一港”建设：加快推进吴圩国际机场新航站区建设，在航站区配套建设大型综合交通枢纽站，规划布局汽车、城市轻轨、快速公交、出租车等停靠站，建立高效便捷的集疏运网络系统，实现客运换乘，货运无缝衔接。
“一铁”建设：加快推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造，在机场及配套区、扶绥空港经济区合理布局站场，促进铁路运输与航空运输。
“四路”建设：充分发挥南友高速公路作用，规划建设北流（清湾）—南宁（苏圩）、扶绥（龙头）—隆安（那桐）两条高速公路，扶绥至吴圩一级公路，实现4条高等级公路连接机场。
“两轨”建设：加快推进南宁市区通往吴圩国际机场的城市轻轨建设，预留城市轻轨延伸至扶绥经济区，实现两条城市轻轨连接机场。
“一水”建设：依托西江黄金水道建设，加快推进崇左港扶绥港区将军岭作业区以及左江（南宁三江口-崇左）Ⅲ级航道建设，实现机场与水运的有效衔接。
李彦平表示，将加大政策支持力度。积极争取国家和自治区在相关规划、重大项目布局和项目审批、财税、土地、金融、海关、人才等方面给予空港经济区必要的支持。
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■解读中国-东盟南宁空港经济区
发展定位
——我国西南地区国际航空运输中心。加快建设面向东盟的门户枢纽机场，增强机场对空港经济区发展的辐射带动能力。
——南宁高端产业集聚区和空港新城。培育发展高端临空产业集群和城市临空新区，形成南宁市发展的重要功能组团，实现“龙头”与“腹地”融合发展。
——南崇经济带先导区。推动南宁市、崇左市优化产业布局，实现重大基础设施共建共享，推进一体化发展，加快形成南崇经济带。
——南宁—新加坡经济走廊重要节点。加快建设南宁区域性国际综合交通枢纽，实现南宁—新加坡重要通道空陆联动。
——北部湾经济区新的经济增长极。与北部湾经济区沿海临港产业集群互补，促进临港、临空产业联动发展。
功能分区
根据机场辐射范围和产业类型分布，将空港经济区划分为机场运营区、核心发展区和辐射拓展区3类地区。
机场运营区。是南宁吴圩国际机场所在区域，主要功能是保障机场正常运行，布局与机场运输紧密相关的航空公司基地、航油、航材等航空核心产业和物流产业。
核心发展区。是紧邻南宁吴圩国际机场的周边区域，包括吴圩镇镇区、明阳工业区，主要布局与机场运输和航空核心产业相关联的制造业、现代服务业等。
辐射拓展区。包括吴圩空港经济区的大部分和扶绥空港经济区，主要布局具有航空指向特点的战略性新兴产业、现代服务业和特色农业等。
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