[摘要] 周俊生：现在房地产调控正处于一种僵局，这样一个背景之下，国务院向全国作出承诺，显示了本届政府继续坚持房地产调控的决心。
据经济之声《交易实况》报道，近日国务院办公厅发布就实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知，其中要求2014年6月底前出台并且实施不动产统一登记制度，消息一出立刻引发了舆论的高度关注，不动产登记会对房价到底有哪些影响，不动产与房价之间的逻辑关系又是怎样？财经评论员周俊生就此点评。
我们国家房地产市场形成以后，由于被不适当的作为龙头产业加以扶持，导致房价快速走高，其中的投资投机力量对于住房大量的进行炒作，使得他们成为获利丰厚的一个群体。房地产市场给民众提供居住用住房的功能被严重削弱，工薪阶层被排挤在看上去很繁荣的房地产市场之外。
由于缺少统一的住房信息登记，导致住房市场上贫富不均的情况不够透明，政府也没有途径了解到商品房持有者的基本面貌，调控的重拳砸下去后好像收效很小，甚至没有收效。比如说各地普遍推行限购政策，但是尽管这个限购政策看上去很严厉，各地的房价仍然在上涨。在缺少清晰透明的房地产登记的情况下，投资投机力量可以继续在各地囤积房产。
按照政府的设想，为了控制房价，现在有必要扩大目前在上海和重庆两个地方实行的房产税试点。但是如果住房信息不透明，没有统一的联网住房登记制度，贸然扩大试点，不仅起不到应有的效果，反而容易造成对普通民众合理需求的误伤。
现在国务院承诺建立统一的住房信息不动产登记制度是有必要的。
国务院今年颁布新国五条以后，再次强调对于二手房交易征收20%的差价个税，导致房地产市场出现了一波火热的恐慌性交易，包括未来规避20%的税，甚至假离婚。从已经公布细则的广东来看，它的内容仍然只是重复以往的措施，没有出现新的内容，很难收到立竿见影的效果。这种情况已经使市场调控出现了审美疲劳，民众对于调控的信心正在降低。
房地产市场由于长期以来基础性建设不足，统一联网制度没有，所以现在依靠一些表面的调控手段恐怕很难收到效果，特别是当腐败势力跟投资投机力量结合在一起以后，调控的阻力更是超出了普通民众的想象。
几年来房地产市场调控所走过的曲折道路使我们明白一个道理，要让调控收到实效，必须回过头来重建市场基础。而要达成这个目标，首要的事情就是必须摸清市场的基本情况，建立统一的不动产登记制度。让那些利用权利在房地产市场上寻租的腐败原形毕露；把那些利用资金优势在各地大量囤积房产的炒房者纳入重税的征收对象，使他们无利可图。
从这一点来说，国务院规定的建立统一的住房登记制度的时间表，是推动房地产调控深化发展的一个实际行动，也表明房地产调控手段正在出现微幅调整，使其更能切合我国房地产市场的实际情况，让调控收到实效。
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二三线城市调控细则或四月出台
近日，媒体报道哈尔滨将限建又限购、长沙提高房贷利率等调控内容。中国证券报记者27日致电上述两城市房管部门核实情况，两城市房管部门均称不属实，目前在等待省政府相关调控文件出台。
据业内人士透露，3月31日或是一线城市出台调控细则的大限，而中西部省份及省会城市可能陆续会在4月上中旬出台相关政策。且在调控力度方面，一线城市在限购、税收和信贷政策上趋严；而二三线城市或有差别化对待，调控政策不会出现“一刀切”情况。
哈尔滨长沙辟谣
有媒体援引哈尔滨市住房保障和房产管理局的消息称，2013年哈尔滨中心城区除棚户区改造项目外，不再供应商品住宅建设用地；与此同时，哈尔滨计划将楼市限购范围首次覆盖全市八区，将此前不限购的呼兰、阿城两区纳入限购范围内。
中国证券报记者致电哈尔滨市住房保障和房产管理局，其宣传部门相关负责人表示，未听说过此消息。“我们要等黑龙江省政府根据国五条出台相关文件后，才能据此结合哈尔滨具体情况制定调控细则。目前，省里都没动静，我们不可能越级自行出台政策。”该人士说。
他进一步指出，在省会城市中，哈尔滨近几年的房价涨幅是靠后的。主要原因是哈尔滨外来人口比例小，购房刚需主要是本地人，供需矛盾不突出；哈尔滨楼市投机投资性需求的比例也较小，就东北地区而言，想投资房地产的人绝大部分会选择大连。
同时，他表示，如果黑龙江省政府出台调控政策，哈尔滨会严格执行。但就哈尔滨自身的情况来说，在限购、限价、二手房交易个税等方面的措施不太可能太严厉。而且，是否在3月31日前出台也未有定论。
而长沙版的调控细则也在一些媒体上出现多个版本，主要集中在限购区域扩大、二套房贷利率提高两方面。中国证券报记者致电长沙市住房和城乡建设委员会法规处，其相关人士表示，这只是一些传言，调控细则还没出来，不了解具体情况，也不确定是否会在3月31日前出台。
据悉，3月22日在湖南省房地产行业工作会议上，湖南省住建厅向各地市、州住建部门传达了国五条精神，通报了全省房地产市场形势和保障性住房建设情况。湖南省住建厅或就落实国五条正在积极准备相关调控政策。
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各省市调控力度有差别
据一位业内研究人士分析，北上广深等一线城市3月31日前出台调控细则应该问题不大，但一些中西部省份或许要等到4月初才能出台。
“今年以来，北上广深四大城市的房价涨幅确实比较大，国务院文件和住建部领导都要求地方政府要在3月底出台相关细则。而且广东省已经率先出台调控细则，明确广州、深圳要在月底前出台地方细则。”上述业内研究人士称，“中西部省份可能会先等着一线城市细则出台后，参考其中的内容，并看社会反应如何，再制定本省的细则。而且省政府文件要报国务院批复、城市文件要报省政府批复，走程序的时间不会太快。因此，4月份可能是地方政府政策出台的密集期。”
此外，在调控力度上，一线城市会比较严厉。据悉，北京在限购、二套房贷利率和二手房交易个税计征等方面会提高门槛。上海也会对限购政策升级，深圳可能在限价、限购方面趋严。
据哈尔滨住房保障和房产管理局人士介绍，二三线城市调控力度会小于一线城市。各地房地产市场情况不一样，地方政府对个税征收、限购、限贷等政策的运用也会不一样。但总体来看，措施应该没有一线城市严厉，毕竟二三线城市的房价涨幅和市场供需矛盾没有一线城市大。而且少数二三线城市房地产市场还急需解决去库存的问题。
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