[摘要] 业内人士指出，今年将有更多的城市在保障性住房的管理上出台新举措。
5月10日，北京市住建委发布新规，今后家庭申请购买经适房或限价房时，必须夫妻双方共同签订购房合同，房产证上也要写上夫妻二人的姓名。事实上，国五条细则中明确提出，要继续探索创新保障性住房建设和管理机制，完善保障性住房申请家庭经济状况审核机制，确保公平分配，而且要将外来务工人员纳入当地住房保障范围。业内人士指出，今年将有更多的城市在保障性住房的管理上出台新举措。
北京规定保障房夫妻共有
保障性住房是解决低收入家庭住房的重要手段，对稳定房价有积极作用。北京市《关于规范已购限价商品住房等保障性住房管理工作的通知》从5月10日起开始正式实施。
新政规定，申请家庭购买限价房和经适房时，申请人夫妻双方应共同与房屋销售单位签订买卖合同，办理共同共有房屋登记手续。对这一变化，市住建委相关负责人解释说，一方面，经适房、限价房本身就是以家庭为单位来申请的，如果房屋产权只登记在其中一位申请人名下，与实际按照家庭人口结构确定的分配方案不符。经适房、限价房应是家庭共有的房产，应该夫妻双方共同所有；另一方面，也存在着所购保障房登记在一个人名下，另一个人名下则是无房，有可能会钻限购等政策的空子，再用个人名义去申请买房。
据统计，2007年北京实施保障房新政以来，北京共配租配售了18.2万多套保障房，其中经适房和限价房14.3万套。
新政规定，限价房和经适房家庭利用保障房抵押借款，用途仅限于支付本套住房购房款，即用于房贷的抵押。未经住保部门同意，不得将所购房屋作为其他债务担保。同时，已购限价房和经适房在房屋产权性质未转为商品房前，购房家庭不得将所购保障房作价出资或者通过买卖、赠予等方式将房屋所有权全部或部分转移给他人。
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各地保障房制度逐渐完善
事实上，自2007年中央出台保障性住房政策以来，各类保障性住房政策不断推出，从开工建设、申购资格及核查、售后管理等方面都作出了规定。各地也在根据本地区实际情况出台相应措施，加强保障性住房能准入退出，确保公平分配。
上海在去年就已实施新的共有产权保障房准入标准。该次共有产权保障房准入标准的调整，有别于2010年、2011年单一地放宽收入和财产限额，通过针对性地大幅放宽户口年限、收入限额等准入标准，上海市住房困难的大龄结婚家庭、青年职工以及引进人才等群体将成为主要受益对象。今年3月，《上海市经济适用住房管理试行办法》正式发布，规定经济适用房将实行备案抽查制度和接受社会监督，对涉及虚假申请、虚假证明等行为的相关人员和单位将按规定纳入上海市个人或者企业信用联合征信系统。也就是说骗购者将进入“黑名单”。
除了在保障房的建设和管理上需更加规范外，将符合条件的外来务工人员纳入当地保障房范围也是大势所趋。国五条细则中明确，2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
如今，湖北率先落实中央政策。5月10日，湖北省政府办公厅已就加强保障房竣工、分配、入住管理下发通知，对保障房建设交付期限、配套设施和分配范围，以及“捂盘”不分配、不退房等问题进行明确要求，当年基本建成的保障房60%以上必须分配入住，并提出地级城市及有条件的县级城市要将外来务工人员纳入当地住房保障范围。
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延伸阅读：时评：楼市政策限得住成交限不住预期
●楼市从来就是一个“上有政策、下有对策”的博弈场。统计层面的“稳中有降”并不是人们想要的，限住成交量的同时，更要注重管理预期
各地楼市“国五条”新政细则执行已一月有余，正如人们所预料的，更严厉的调控政策使一线城市成交量大跌。尤其在执行新政最严格的北京，二手房成交量较上月更是下降了近九成。
北京楼市在短期内退烧，靠的更多的是“限”字当头的政策组合：更大范围的限购——非京籍单身人士禁购二套房；更严厉的限贷——二套房贷首付一律七成；更直接的限价——如果开盘的商品房项目报价偏高且不接受指导，将不予核发预售许可证。
这几个“限”，限住了不少想买房的人，也限住了不少本来计划开盘的新项目，供求两端都受限，成交量自然也就被限住了。
但楼市从来就是一个“上有政策、下有对策”的博弈场，限购政策出台后，花钱修改贷款记录、购买购房资格的现象就屡屡出现。如今限价了，开发商要想开盘卖房，就必须遵守限价的规则。于是一些本来精装修的项目变成了毛坯房，价格没变。或者把购房合同分成了购买毛坯房的合同和“装修代理”合同，和前期相比，开盘价可能持平或下降。这样一来，统计层面的房价实现了“稳中有降”，但购房者的支出却并没有减少。
这样的稳定局面并不是人们想要的，也是难以持久的。最近，在市场退烧的同时，不少业内人士都对当前以“限”为主的调控政策感到担心，担心政策效果只是一时的、难以促进市场的长期稳定，甚至会导致市场大幅波动或滋生腐败。而一些购房者则在等待成交量低迷一段时间后，一些楼盘价格下调，可以趁机“抄底”，以期将来房价反弹时获益——从以往多年的调控经验看，这或许是大概率事件。
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归根结底，当前初见成效的各种限制政策，可以限住成交，却难以限住人们对未来房价继续上涨的预期。在“国五条”的一系列政策中，专门提出要加强市场预期管理，正是看到了预期的重要性——预期稳则市场稳。
怎样才能稳住预期呢？首先需要政策稳。这些年房地产政策频频出台，而市场内在运行机制没有根本改善。所以，调控仅靠“限”是远远不够的，政策导向应该更尊重规律，更加着眼长远，逐步用金融、税收等经济手段取代行政手段，推进各项长期制度改革。
要稳住预期，让各方看到调控的决心，就要采取更有效的监督和法律手段，促进各地各部门严格执行政策。过去的几年调控，政策不可谓不严厉，但执行的力度却松紧不一，具体操作中变通甚至借机寻租，使调控效果打了折扣。如果让人们觉得政策难以落地，自然对政策的效果信心不足，预期就会倾向于调控失效、房价上涨。
要稳住预期，市场信息的公开透明和及时发布十分必要。人们从各种媒体上获得的成交和房价信息，大多来自各种中介机构，相比之下政府发布的数据不够及时、缺乏梳理分析，而且常常这个月发布了、下个月就不发了。相关的政策传言也缺少及时的澄清和解释，导致抢购潮、过户潮、离婚潮的出现，把老百姓折腾得够呛。作为房地产主管部门，应该更多地考虑普通百姓的感受，更及时地发布数据和权威分析，出台相关政策更多的征求公众意见，力求人心稳定，不折腾大家。只有这样，人们才能对调控的长期效果有信心，预期才能更稳定。
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