[摘要] 近日，南宁首部法治蓝皮书——《南宁法治发展报告（2013）》出版，全书共计25万字，由南宁市法学会、南宁市社会科学院、南宁市相关职能部门协作完成，全面反映了南宁市法治发展的状况。该书回顾了近5年来，南宁法治发展的进程、存在主要问题，对南宁法治建设未来的展望，并就目前南宁市法治建设中面临的社会
近日，南宁首部法治蓝皮书——《南宁法治发展报告（2013）》出版，全书共计25万字，由南宁市法学会、南宁市社会科学院、南宁市相关职能部门协作完成，全面反映了南宁市法治发展的状况。
该书回顾了近5年来，南宁法治发展的进程、存在主要问题，对南宁法治建设未来的展望，并就目前南宁市法治建设中面临的社会管理热点、难点问题：如社区管理创新、城中村、“两抢一盗”、劳动争议等，进行了深入探讨，并提出了积极对策。
作为南宁首部法治蓝皮书，该书在南宁市法治历程中具有重要的里程碑意义。其广泛汇集了南宁市各级部门的成果，既是对外推介“法治南宁”成效的有效载体，也是南宁市各级部门科学决策的重要参考依据。
热点一社区管理
据南宁市民政局2012年2月统计结果显示，全市共有社区（城市社区）总人口190万余人，社区居委会351个。
近年来，南宁市不断加大社区卫生服务、福利保障、文化体育等设施的建设力度。其中，2009年至2012年，全市社区卫生服务中心建设项目达30个，总建筑面积约5.5万平方米，投资额9800万元。
●现状：社区管理“政社不分”
调查显示，南宁市社区管理虽不断完善，但仍普遍存在“政社不分，自治功能缺位”的问题。这体现在：政府职能部门与社区居委会之间的职责不明，社区工作人员通常要承担计生、消防、卫生、民政等政府延伸职能。
社区干部普遍感到任务重、压力大。此外，社区居委会与辖区单位、小区物业缺乏良性互动，如何约束物业公司配合相关工作，仍是难题。
●对策：探索“三位一体”社区管理模式
将探索建立“三位一体”的社区管理模式，所谓“三位一体”的社区管理模式是指：社区管理由社区党组织、社区居委会、社区公共服务站所构成。三者施行交叉任职，人员合署办公，他们之间既分工明确，又存在协同合作。
据了解，该模式尚在制定阶段，施行后，将能很好改变“政社不分”的管理现状，从而形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，实现政府管理与社区居民自我管理的有效对接。
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